A la suite de l’annonce par le Premier ministre de la création d‘un grand service public de l’orientation, puis d’informations faisant état de déclarations ministérielles à très court terme sur un schéma national de l’orientation, l’UNSA Education avait souhaité avoir des informations sur les projets en cours.

Une délégation composée de Farid Bousmia (SNPsyEN), Yvette Destot (SNI.EN), Philippe Niemec (SE-UNSA), Philippe Vincent (SNPDEN) et Marie Lucie Gosselin (fédération) a été reçue le 21 février 2006 au cabinet du ministre de l’Education nationale par Emmanuel Roy, conseiller social Richard Mazur conseiller technique chargé de l’enseignement professionnel, l’apprentissage et les relations avec le monde économique, et Claudine Roux Gelberger, chargée de mission pour l’orientation à la DESCO.

La réunion a peu porté sur les COPsy . Les questions à leur propos furent éludés. Selon les conseillers du MIN pas de disparition des COPsy. Selon eux, les 55 postes au concours (la plus forte baisse de recrutement depuis des années) ne préjugent de rien  pour 2007.

L’ambition du gouvernement pour l’orientation et l’insertion professionnelle.
Nous avons été longuement informés de l’ambition du gouvernement pour l’orientation et l’insertion professionnelle. Pour lutter contre le chômage, il faut travailler très en amont. Le gouvernement veut donc mettre en œuvre un schéma national de l’orientation par une série de  mesures cohérentes et coordonnées. Une réflexion est menée en interministériel avec les nombreux ministères concernés (Education, Travail, Agriculture, PME….). Un groupe de travail associe différents services du ministère, l’enseignement supérieur étant aussi concerné, et les chambres consulaires. Un décret simple est en préparation. Il devrait porter sur une grande partie des mesures prévues. Un texte complémentaire sera nécessaire pour les universités. Pour l’instant, il n’y a pas de projet de texte en consultation, l’avis des autres ministères étant requis au préalable. Nos interlocuteurs souhaitaient recueillir nos propositions. Nous n’avons pas pu obtenir d’informations très précises sur ce qui se dessine. Peut être n’étaient-ils eux-mêmes pas en capacité de le faire.

Pas de changement des statuts, pas de suppression des COPsy, pas de décentralisation, pas de réduction du nombre de CIO
Il nous a été affirmé qu’il n’y aurait pas de changement des statuts, pas de suppression des COPsy, pas de décentralisation, pas de réduction du nombre de CIO (en réponse aux inquiétudes découlant de la restriction importante des postes offerts au concours en 2006).
Nous avons rappelé que pour l’UNSA Education, l’orientation devrait être un processus continu depuis le début du collège. Pour construire une orientation positive, un accompagnement approprié, une éducation aux choix bien mise en œuvre, devraient être offerts à tous. La découverte professionnelle 3h en classe de 3^ème devrait concerner tous les élèves. Les équipes pédagogiques doivent s’impliquer dans cette éducation à l’orientation. Cela nécessite une formation adaptée des enseignants et une autre organisation de leur service. Les COPsy apportent leur expertise propre. La démarche pour l’éducation à l’orientation a été précisée dans une circulaire de 1996 dont les orientations restent d’actualité mais n’ont pas été vraiment mises en œuvre. Le portfolio est un outil intéressant à développer.

L’apprentissage junior
Pour les conseillers du ministre, l’apprentissage junior ne relève pas de l’orientation, mais d’un choix volontaire de l’élève et de sa famille. Sans doute ne faut-il pas faire apparaître la réintroduction d’un palier d’orientation en fin de 5^ème !  R. Mazur a défendu vigoureusement cette décision gouvernementale pour les élèves en difficultés au collège, en expliquant que les étapes de l’acquisition du socle commun pourraient être dans ce cas organisées de façon modulaire et que la validation finale pourrait se faire par le CAP ou le BEP, à défaut du diplôme national du brevet.

Le rôle des parents.
Nous avons été longuement interrogés sur le rôle des parents. D’une part, pour faire connaître les métiers qu’ils exercent. Leur participation depuis de nombreuses années aux carrefours des métiers dans de multiples établissements semble méconnu du ministère. D’autre part sur leur rôle dans les décisions d’orientation. Pour l’UNSA Education, la responsabilité des parents est entière dans les décisions qui concerne leur enfant. Il doit être tenu compte de leur choix. Le dialogue est essentiel et doit être développé.

L’organisation du futur schéma national,
Sur l’organisation du futur schéma national, nos interlocuteurs n’ont pas été très précis. Pour eux, les prestations individuelles (bilan de compétences, conseils) sont essentielles, mais pas pour tous les élèves. Il y a beaucoup d’intervenants potentiels : les enseignants, les 5000 COPsy, mais aussi les branches professionnelles, les chambres consulaires, les régions, les missions locales, les réseaux information jeunesse. Il a été question de souplesse, de pragmatisme. Les CIO sont identifiés comme les acteurs les plus connus à l’Education nationale mais ils ne peuvent pas avoir le monopôle de l’orientation. Le ministère souhaite dynamiser les collaborations en s’appuyant sur l’expérience acquise par certaines académies. En ce qui concerne la formation initiale, le pilotage relèverait de l’Education nationale, avec le recteur comme chef de file. Le délégué interministériel sera rattaché à l’Education nationale (Le directeur de l’ONISEP vient d’être désigné à ce poste). Le schéma national englobera aussi l’enseignement supérieur avec la volonté de mieux réguler les flux vers les classes de BTS et les IUT, sans toutefois instaurer de quota.

Tout cela reste encore assez flou. Tout comme le calendrier. Le projet de décret qui devait voir le jour en décembre, puis en mars sera peut être mis en concertation en mai pour une application en 2006-2007.

Les propositions de l'UNSA Education
pour une orientation positive pour tous les élèves